6月3日，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2020）》在2021浦江創(chuàng)新論壇上發(fā)布。報告顯示，“十三五”以來，國家高新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟實力顯著增強，主要科技經(jīng)濟指標全面增長，成為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。
《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告》是國家創(chuàng)新調(diào)查制度的工作內(nèi)容之一，今年是該系列評價報告自2013年發(fā)布以來的第八期。《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2020）》（以下簡稱《報告》）評價的對象范圍涵蓋至2019年底的全部169家國家高新區(qū)，主要基于“國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系”展開，該指標體系由“創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動績效、創(chuàng)新的國際化和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”5大方面的25個二級指標構(gòu)成。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國169家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到12.14萬億元，GDP總額相當于全國GDP的12.3%。高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)14.1萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入385549.4億元、工業(yè)總產(chǎn)值240262.0億元、凈利潤26097.4億元、出口總額41371.5億元，2015年以來分別實現(xiàn)年均10.6%、6.1%、12.3%和7.2%的增長。
不僅國家高新區(qū)主要經(jīng)濟指標增長顯著，重點效率效益和科技創(chuàng)新指標也全面增長。2019年，國家高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比例為6.8%，是全國R&D經(jīng)費支出與GDP比例的3倍多，超額完成十三五規(guī)劃發(fā)展目標；企業(yè)技術(shù)交易非常活躍，當年登記的技術(shù)合同成交額達到22398億元，是2015年的2.5倍，人均技術(shù)合同成交額為3.06萬元/人，是2015年的2.0倍；企業(yè)勞動生產(chǎn)率為36.3萬元/人，較2015年增幅達15%以上，是全國全員勞動生產(chǎn)率的2.8倍……
《報告》指出，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)提升至326.4點。從基期2010年開始到2019年，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)從100點提升至326.4點，累計增長了226.4點，平均每年增長25.2點。2019年總指數(shù)較上年增長43.8點，指數(shù)增速達到了15.5%。數(shù)據(jù)的背后，是國家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新發(fā)展水平在不斷提升，高新區(qū)始終如一在踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
值得關(guān)注的是，創(chuàng)新能力的五個分項指數(shù)均創(chuàng)歷史新高。2019年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)對總指數(shù)增長貢獻率最高，達到56.4%，遠超其他四個分指數(shù)，并且指數(shù)曲線呈“J”型增長趨勢，增長態(tài)勢最為顯著，高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到快速且持續(xù)改善。具體而言，創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)持續(xù)增長，產(chǎn)學研合作步伐加速；產(chǎn)業(yè)投資基金蓬勃發(fā)展，機構(gòu)風險投資放緩；孵化載體穩(wěn)步增長，創(chuàng)業(yè)活動日益活躍。
隨著創(chuàng)新資源要素不斷集聚，國家高新區(qū)成為新時期國家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2019年國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚指數(shù)平穩(wěn)增長6.5%，對總指數(shù)增長貢獻率為6.8%。創(chuàng)新資源的不斷集聚為國家高新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新水平提供了戰(zhàn)略性支撐。比如，企業(yè)研發(fā)人員密度遠超全國水平；企業(yè)科技活動經(jīng)費快速增長，R&D投入強度進一步加大；研發(fā)機構(gòu)持續(xù)集聚，高新技術(shù)企業(yè)隊伍不斷壯大。
《報告》提到，國家高新區(qū)創(chuàng)新活動績效指數(shù)近兩年有較為明顯的抬升趨勢，2019年該指數(shù)增長10.7%，對總指數(shù)增長貢獻率為7.9%，創(chuàng)新投入產(chǎn)出成效顯著，逐漸形成具有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局。
值得關(guān)注的是，國家高新區(qū)創(chuàng)新國際化再加速，深度融入全球創(chuàng)新體系發(fā)展平臺；踐行新發(fā)展理念，國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在前。但同時，區(qū)域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)優(yōu)勢突出。
“十四五”時期，國家高新區(qū)將站在歷史的重要關(guān)口，《報告》建議，需要圍繞自立自強的創(chuàng)新能力建設(shè)設(shè)立以下七大關(guān)鍵議題，并開展專項行動：（1）全方位響應(yīng)并參與新型舉國體制，推動科技創(chuàng)新新主題；（2）聚集與培育創(chuàng)新資源，最大幅度提升自立自強新能力；（3）搶抓全球第四次工業(yè)革命機遇，布局新場景、發(fā)展新經(jīng)濟；（4）高質(zhì)量培育高科技企業(yè)，全鏈條構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；（5）高標準建設(shè)智慧新城，引領(lǐng)新時代、帶動新生活、倡導新文明；（6）深化對外開放，在建設(shè)全球命運共同體上爭取新的突破；（7）強化依法治國意識，加快提升中國特色的園區(qū)治理能力。
來源：科技日報
